根據(jù)文化部、財政部《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務發(fā)[2011]5號）、《關于進一步做好公共博物館紀念館免費開放工作的意見》及《關于做好全省公共圖書館、文化館（站）、美術館免費工作的意見》（皖文財[2011]27號）文件精神，現(xiàn)就我市2013年公共文化場館免費開放制定如下實施辦法。
      一、指導思想
      全面貫徹落實黨的十八大和十七屆六中全會精神，著眼于保障公民基本文化權益，促進基本公共文化服務均等化，著眼于發(fā)揮公共文化機構(gòu)的基本職能作用，著眼于增加公共文化服務能力和管理水平，以健全和增強服務項目、服務能力為重點，與建立公共文化服務體系經(jīng)費保障機制相結(jié)合，努力實現(xiàn)公共圖書館、文化館（站）、博物館（紀念館）設施免費開放，與其職能相應的基本文化服務項目健全，免費向群眾提供，充分發(fā)揮公共圖書館的獻信息服務、數(shù)字文化服務和社會教育功能，發(fā)揮文化館（站）培訓、輔導和組織開展群眾活動的功能，發(fā)揮博物館紀念宣傳展示和社會教育功能，公共文化服務能力明顯增強。
      二、目標任務
      全市公共圖書館、文化館（站）、博物館（紀念館），健全與其職能相適應的基本文化服務項目并免費向群眾提供，公共空間設施場地免費開放。所有免費開放場館實施規(guī)章制度健全，服務內(nèi)容明確，保障機制完善，設施利用率明顯提高，形成一批具有特色的公共文化服務品牌。
      三、實施內(nèi)容
      公共圖書館、文化館（站）免費開放的基本內(nèi)容包括公共空間設施場地的免費開放和基本公共文化服務項目的免費提供。其中，基本公共文化服務項目隨社會發(fā)展、政府財力和人民群眾精神文化需求增長而發(fā)展變化。具體內(nèi)容如下：
      （一）公共圖書館免費開放包括：一般閱覽室、少兒閱覽室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、報告廳（培訓室、綜合活動室）、自修室等公共空間設施場地免費開放；文獻資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導、流動服務等基本文化服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務如辦證、驗證及存包等全部免費。
      （二）文化館免費開放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導培訓教室、計算機與網(wǎng)絡教室、舞蹈（綜合）排練室、獨立學習室（音樂、書法、美術、曲藝等）、娛樂活動室等公共空間設施場地免費開放；普及性的文化藝術輔導培訓、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓基層隊伍和業(yè)余文藝骨干、指導群眾文藝品創(chuàng)作等基本文化服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務如辦證、存包等全部免費。
      （三）文化站免費開放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導培訓教室、計算機與網(wǎng)絡教室等公共空間設施場地免費開放；書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數(shù)字文化信息服務、公共文化資源配送和流動服務、體育健身、青少年校外活動等服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務如辦證、存包等全部免費。
      博物館（紀念館）保持原所有開放內(nèi)容前提下，提升展示水平和服務質(zhì)量，充分發(fā)揮博物館紀念館宣傳教育功能。
      四、資金籌措
      2013年，圖書館、文化館、博物館（紀念館），15個綜合文化站全部免費開放，其中圖書館、文化館補助標準為每館每年20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助標準為每站每年5萬元。博物館（紀念館）免費開放經(jīng)費，按照免費開放運行情況、接待參觀人次、服務質(zhì)量等因素由中央財政和省級財政確定補助標準。
      五、保障措施
      （一）加強組織領導。文化主管部門要會同財政部門、公益性文化單位，建立免費開放工作領導機制。按照“統(tǒng)一管理、分級負責”的方式，嚴格遵守免費開放工作要求，落實政策措施和配套資金，確保公共文化場館免費開放工作順利開展。
      （二）加強管理創(chuàng)新。圖書館、文化館（站）博物館（紀念館）要圍繞基本文化服務功能，精心設置服務項目，提高公共文化設施利用率。等級館、等級站要充分發(fā)揮帶頭引導作用。
      （三）財政部門要進一步明確圖書館、文化館（站）、博物館（紀念館）公益性文化事業(yè)單位性質(zhì)，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增加活力、改善服務”的原則，將支持免費開放工作與建立公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費保障機制緊密結(jié)合，確保圖書館、文化館（站）、博物館（紀念館）免費開放后正常運轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務。
      （四）加強督查考核。文化主管部門要加強指導、督促，對照免費開放基本內(nèi)空、年度目標任務和圖書館、文化館、文化站服務標準實施情況進行督促檢查。圖書館、文化館（站）、博物館（紀念館）等公益性文化單位，要認真對照服務標準，針對本地本單位實際，找缺補差，提能提效。